РЕШЕНИЕ от 31.01.2025 № 40 – ОС Об утверждении Доклада об антимонопольном комплаенсе Октябрьского района Курской области за 2024 год

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ПРИ ГЛАВЕ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
307200, Курская область, Октябрьский район, п. Прямицыно, 
ул. Октябрьская, д. 134, 
Тел. +7(47142) 2-12-90, факс: +7(47142) 2-13-56
E-mail: R46Kultura@yandex.ru; admokt@list.ru;
https://admokt.gosuslugi.ru

РЕШЕНИЕ

от 31.01.2025                                                                     № 40  – ОС

Об утверждении Доклада об антимонопольном комплаенсе Октябрьского района Курской области за 2024 год

В соответствии с Положением об Общественном совете при Главе Октябрьского района Курской области, утверждённым Решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области от 12.03.2021 № 118 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Главе Октябрьского района Курской области», Протоколом № 9 заседания Общественного совета при Главе Октябрьского района Курской области от 31.01.2025, Общественный Совет при Главе Октябрьского района Курской области

Р Е Ш И Л:

1.    Утвердить Доклад об антимонопольном комплаенсе Октябрьского района Курской области за 2024 год.
2. Обнародовать настоящее решение на официальном сайте муниципального образования «Октябрьского района» Курской области в сети «Интернет» (https://admokt.gosuslugi.ru) в разделе «Общественный Совет».

Председатель Общественного совета                     
                                                                                                   О.В. Шмигирилова

                                                 Утвержден Решением 
Общественного совета 
при Главе Октябрьского района 
Курской области
(протокол от 31.01.2025 № 9)
от 31.01.2025 № 40-ОС

Доклад
об антимонопольном комплаенсе
Октябрьского района Курской области
за 2024  год

1.    Общие положения

Указом Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» предусмотрено  принять меры, направленные на создание  и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. 
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 №2258-р утверждены Методические рекомендации по созданию и организации федеральными органами  исполнительной власти  системы  внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.  Пунктом 2 распоряжения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться  утвержденными методическими рекомендациями.
      Постановлением Администрации Октябрьского района Курской области от соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Октябрьского района Курской области» утверждено «Положение  об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства  в Администрации Октябрьского района Курской области» (далее – Положение об антимонопольном комплаенсе).
      Оценку   эффективности   организации   и   функционирования антимонопольного   комплаенса   осуществляет   коллегиальный   орган   - Общественный  совет  при Главе Октябрьского района Курской  области. 
Функции  уполномоченного подразделения,  связанные с организацией и функционированием    антимонопольного   комплаенса, распределяются  между структурными подразделениями и должностными лицами Администрации Октябрьского района Курской области: отделом организационной  работы, отделом экономического развития и трудовых отношений, специалистами по правовым вопросам, другими структурными подразделениями.
         Уполномоченным подразделением Администрации Октябрьского района Курской области осуществлен полный комплекс мероприятий, предусмотренных Положением об антимонопольном комплаенсе, направленных на выявление  комплаенс-рисков, а именно:
- запрошены от структурных подразделений Администрации Октябрьского района Курской области и проанализированы сведения о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
 - составлен    перечень    нарушений     антимонопольного  законодательства, который содержит классифицированные по сферам деятельности структурных подразделений Администрации Октябрьского района Курской области сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства и информацию о каждом нарушении, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, предпринятых структурными подразделениями Администрации Октябрьского района Курской области, в целях недопущения повторения нарушения.
        В соответствии с пунктом 5.2 Положения об антимонопольном комплаенсе  Общественный совет при Главе Октябрьского района Курской области (Коллегиальный орган) утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе (далее – Доклад) в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
        В соответствии с пунктом 5.1   Положения об антимонопольном комплаенсе  Доклад должен содержать:
- результаты проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- сведения об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- информацию о проведении ознакомления служащих с правовыми актами об антимонопольном комплаенсе, а также о проведении обучающих мероприятий.
       Информация о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков представлена в разделе  II Доклада в виде информации (пункт 2.5 Положения об антимонопольном комплаенсе).
       Распоряжением Администрации Октябрьского района Курской области от 26.11.2024 г №823-р, утвержден план мероприятий (дорожной карты) по снижению компланс-рисков в Администрации Октябрьского  района Курской области на 2025 год.

2.    Информация о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков

          В целях оценки рисков нарушения Администрацией Октябрьского
района Курской области антимонопольного законодательства (далее – комплаенс-рисков)  уполномоченным подразделением Администрации Октябрьского района Курской области, определенным в лице отдела экономического развития и трудовых отношений совместно со специалистами по правовым вопросам (далее – Уполномоченное подразделение),  был проведен анализ факторов, событий и обстоятельств, которые влияют  на совершение таких нарушений.
            Под комплаенс-рисками  понимаются те потенциально возможные
события, обстоятельства и факторы, поддающиеся  определению и оценке, которые влияют на наступление такого  неблагоприятного события как нарушение Администрацией Октябрьского района Курской области антимонопольного законодательства.
       В качестве ключевых источников информации  для выявления комплаенс-рисков Методические рекомендации по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 №2258-р (далее – Методические рекомендации), называют:
    - информацию о нарушениях антимонопольного законодательства, которые были допущены органом власти (Администрацией Октябрьского района Курской области) (пункт 3.2   Положения об антимонопольном комплаенсе);
     - информацию, полученную в ходе проводимого анализа нормативных правовых актов Администрации Октябрьского района Курской области (пункт 3.2 Положения об антимонопольном комплаенсе).

2.1.    Анализ выявленных рисков нарушений антимонопольного
законодательства в деятельности Администрации Октябрьского района Курской области

     В целях проведения анализа выявленных рисков нарушений антимонопольного  законодательства, в деятельности Администрации Октябрьского района Курской области  были осуществлены следующие мероприятия:
          - запрошены   и проанализированы сведения от структурных подразделений Администрации Октябрьского района Курской области о количестве нарушений антимонопольного законодательства  (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), о предложениях по включению в карту рисков потенциально возможных рисков;
        - проанализированы результаты проверок деятельности Администрации Октябрьского района Курской области  государственными органами контроля (надзора);
         - проанализированы причины возникновения комплаенс - рисков  и предложения от  структурных подразделений Администрации Октябрьского района Курской области о мерах по устранению рисков.

2.1.1. Обобщенный анализ практики применения антимонопольного законодательства в 2024 году

1. Анализ практики применения ст.ст. 19-20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем предоставления муниципальной преференции при заключении договоров аренды муниципального имущества (объекты теплоснабжения) без проведения 
торгов

Нарушение    Последствия нарушения    Ссылки
Нарушение порядка предоставления муниципальной преференции    ограничение права на участие в торгах    ч.1 ст. 15, ст. 17.1, ст.ст.
19-20 Федерального закона № 135-ФЗ «О защи те конкуренции»

       2.2. Информация о проведении ознакомления служащих с правовыми актами об антимонопольном  комплаенсе.
Проведение обучающих мероприятий
      Постановление Администрации Октябрьского района Курской  области от 18.02.2022 № 111-р «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации  Октябрьского района Курской области» с утвержденным  «Положением  об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации  Октябрьского района Курской области» доведено до структурных подразделений Администрации Октябрьского района Курской области.
        Планируется обучение сотрудников структурных подразделений Администрации  Октябрьского района Курской области по применению антимонопольного законодательства.

3.    Выводы по результатам проведенного анализа

При формировании перечня комплаенс-рисков необходимо учесть  такие 
факторы как сфера (направление) деятельности  Администрации Октябрьского района Курской области, в которой может быть  совершено нарушение антимонопольного законодательства и правовые механизмы, реализуя которые возможно снизить риски нарушения антимонопольного законодательства.
       При определении уровня риска необходимо учесть факторы, которые способствуют/препятствуют совершению нарушения антимонопольного законодательства.
       В целях снижения вероятности наступления и/или минимизации последствий наступления комплаенс-рисков Уполномоченным подразделением Администрации Октябрьского района Курской области в  указанные  Положением об антимонопольном комплаенсе  в сроки  разработан и утвержден Распоряжением от 26.11.2024г № 823-р, План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков Администрации Октябрьского района Курской области (Приложение №1), содержащий в разрезе каждого комплаенс-риска конкретные мероприятия,  необходимые для устранения выявленных рисков.