Протокол № 9 заседания Общественного совета при Главе Октябрьского района Курской области от 31.01.2025 года.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ПРИ ГЛАВЕ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
307200, Курская область, Октябрьский район, п. Прямицыно, 
ул. Октябрьская, д. 134, 
Тел. +7(47142) 2-12-90, факс: +7(47142) 2-13-56
E-mail: R46Kultura@yandex.ru; admokt@list.ru;
https://admokt.gosuslugi.ru

Протокол № 9
заседания Общественного совета при Главе Октябрьского района Курской области  от 31.01.2025 года.

 
п. Прямицыно                                                                 « 31  » января  2025 года  

Место проведения, время проведения  – актовый зал Администрации Октябрьского района, 8.00 час.
Всего членов Общественного совета - 17
Присутствовали – 17 членов Общественного совета
Приглашенные:
    - Глава Октябрьского района Курской области О.А. Быковский;
- заместитель Главы Администрации Октябрьского района Курской области по экономике и финансам Г.И. Солопова;
- начальник управления образования Администрации Октябрьского района Л.А. Никифорова;
- Управляющий делами Администрации Октябрьского района М.А. Котова;
- Начальник отдела  экономического развития и трудовых отношений Администрации Октябрьского района М.В. Ермолина.

Повестка дня:

1. Отчет о работе Общественного совета за 2024 год. 
2. О  плане работы Общественного Совета на 2025 год.
3. Об утверждении графика приема граждан.
4. Об утверждении Доклада об антимонопольном комплаенсе Октябрьского района Курской области за 2024 год.

1.    Отчет о работе Общественного совета за 2024 год.

СЛУШАЛИ: Шмигирилову О.В., Председателя Совета, которая довела до сведения присутствующих Отчет о работе Общественного совета за 2024 год (прилагается), предложила его к обсуждению. 
ВЫСТУПИЛИ:
Холодова И.Н. предложила Отчет о работе Общественного совета за 2024 год принять к сведению. Работу Общественного Совета за 2024 год признать удовлетворительной.

ГОЛОСОВАЛИ:
        За – 17, против – 0, воздержались – 0.
Решение принято единогласно.

РЕШИЛИ: 
Отчет о работе Общественного совета за 2024 год принять к сведению.
Работу Общественного Совета за 2024 год признать удовлетворительной.

2. О  плане работы Общественного Совета на 2025 год.

 СЛУШАЛИ: Шмигирилову О.В., Председателя Совета, которая довела до сведения присутствующих План работы на 2025 год, предложила его к обсуждению. 
ВЫСТУПИЛИ:
Ткаченко Л.С., которая отметила, что план можно корректировать в течение года при необходимости.
Скоркина Т.И., которая предложила  обдумать предложения в план работы  и представить их в срок до 15 марта 2025 года.
Мартынцева И.В. предложила утвердить план работы  на 2025 год с учетом высказанных предложений.
ГОЛОСОВАЛИ:
        За – 17, против – 0, воздержались – 0.
Решение принято единогласно.

РЕШИЛИ: 
        1.Утвердить план работы Совета на 2025 год.
      
3.    Об утверждении графика приема граждан.

СЛУШАЛИ: Храмцову Н.С., члена Совета, которая предложила проводить прием граждан совместно с Главой,   руководителями  структурных подразделений Администрации Октябрьского района  Курской области с 10.00 до 13.00. График приема населения членами Общественного совета неукоснительно соблюдать. Итоги работы с обращениями граждан регулярно рассматривать на заседаниях Общественного совета.
ВЫСТУПИЛИ:
Силакова С.Д.  предложила утвердить график приема граждан на 2025 год. График приема населения членами Общественного совета неукоснительно соблюдать. Итоги работы с обращениями граждан регулярно рассматривать на заседаниях Общественного совета.

ГОЛОСОВАЛИ:
        За – 17, против – 0, воздержались – 0.
Решение принято единогласно.

РЕШИЛИ: 
        1. Утвердить график приема граждан на 2025 год. График приема населения членами Общественного совета неукоснительно соблюдать. Итоги работы с обращениями граждан регулярно рассматривать на заседаниях Общественного совета.

5. Об утверждении Доклада об антимонопольном комплаенсе Октябрьского района Курской области за 2024 год.

СЛУШАЛИ: Быковского О.А. - Главу Октябрьского района, который довел до сведения присутствующих Доклад об антимонопольном комплаенсе Октябрьского района Курской области за 2024 год. (Доклад прилагается).
ВЫСТУПИЛИ: Быковский О.А. предложил Доклад об антимонопольном комплаенсе Октябрьского района Курской области за 2024 год принять к сведению.

ГОЛОСОВАЛИ:
За – 17 чел., против – 0 чел., воздержались – 0 чел. 
Решение принято единогласно.

РЕШИЛИ: 
Доклад об антимонопольном комплаенсе Октябрьского района Курской области за 2024 год принять к сведению.

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Общественного совета
Октябрьского района Курской области                                    О.В. Шмигирилова
____________________________________________
ПРОТОКОЛ подписали:
 Секретарь Общественного совета
Октябрьского района Курской области                                        Л.С. Ткаченко
                                             

                                                 Утвержден Общественным советом при Главе Октябрьского района Курской области
(протокол  от 31.01.2025 № 9   )

Отчет 
о работе Общественного совета
при Главе Октябрьского района Курской области

Общественный Совет при Главе Октябрьского района Курской области был образован Решением Представительного Собрания Октябрьского района Курской области от 12 марта 2021 г. № 118 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Главе Октябрьского района Курской области»  и является постоянно действующим совещательно-консультативным органом и осуществляет свою деятельность на плановой основе.
Основными целями деятельности Общественного совета является обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления района с общественностью, согласование интересов жителей муниципального района, общественных объединений и органов местного самоуправления для решения важных для населения вопросов экономического, социального и культурного развития муниципального района.
Возглавляет Совет – Шмигирилова Ольга Владимировна. Периодически меняются состав и структура Общественного совета, что вполне закономерно, учитывая формы и направления его работы. В марте 2023 года постановлением Главы Октябрьского района утвержден новый состав Общественного совета, общая численность которого составляет 17 человек.  Новый состав сохранил преемственность и обновился представителями разных сфер деятельности, всеми возрастными группами и представителями поселений района. 
Решения на заседаниях Совета принимаются открытым голосованием. Разногласий за отчетный период не наблюдалось.
Общественный совет в 2024 году работал в соответствии с планом работы, было проведено 4 заседания, рассмотрено 22 вопроса: 
- Выдвижение представителя Общественного совета при Главе Октябрьского района Курской области в качестве кандидатуры для включения в состав конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области.
- Отчет о работе Общественного совета за 2023 год. 
- О  плане работы Общественного Совета на 2024 год.
- Об утверждении графика приема граждан.
- Об утверждении Доклада об антимонопольном комплаенсе Октябрьского района Курской области за 2023 год.
- Об анализе обращений граждан, поступивших в Администрацию Октябрьского района Курской области за 1 квартал 2024 года.
- О благоустройстве и санитарной очистке территории Октябрьского района.
- О подготовке к летней и оздоровительной компании детей в Октябрьском районе.
- О проведении праздничных мероприятий посвященных Дню местного самоуправления, 1,8,9 мая.
- Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
- Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
- О состоянии работы по развитию физической культуры и спорта, поддержке спортивных клубов.
- О работе по подбору общественных наблюдателей Октябрьского района  в период проведения избирательной кампании по выборам Губернатора Курской области, и дополнительных выборов депутата Собрания депутатов поселка Прямицыно Октябрьского района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, 8 сентября 2024 года.
- Об организации обучения в образовательных организациях Октябрьского района Курской области на 2024-2025 учебный год.
- О работе Администрации и депутатов Представительного Собрания по благоустройству района.
- Об организации сбора и вывоза мусора.
- О ходе подготовки к осеннее – зимнему периоду на территории района.
- Осуществление мероприятий по контролю за безнадзорными животными, обитающих на территории района.
- Итоги социально – экономического развития Октябрьского района Курской области.
- О реализации мероприятий Плана, направленного на соблюдение муниципальными служащими антикоррупционного законодательства.
- Об обеспечении доступности детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам жизнедеятельности.
- Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) по снижению комплаенс-рисков в Администрации Октябрьского района Курской области
По всем рассматриваемым вопросам на заседания приглашались специалисты отделов Совета и структурных подразделений района, а также руководители предприятий и организаций. 

Важным событием стало участие членов Общественного Совета в предвыборных кампаниях 2024 года в виде содействия в реализации гражданских инициатив, изучения настроения граждан. 
Члены Общественного совета активно участвуют в реализации антикоррупционной политики, проводимой в Октябрьском районе. Общественный мониторинг освещения антикоррупционной деятельности в средствах массовой информации проводится ежеквартально, рассматривается на заседаниях комиссии  по координации работы по противодействию коррупции в Октябрьском районе, на заседаниях Совета района.
Члены Общественного совета входят в состав комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Октябрьском районе, в состав комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулирование конфликт интересов, принимают активное участие в мероприятиях по предупреждению коррупции: совещаниях, «круглых столах», конкурсах и других мероприятиях. Так в июле 2024 года члены Общественного совета приняли участие в работе «Круглого стола» на тему «Коррупция в Октябрьском районе. Актуальные вопросы».  Всего за текущий период 2024 года в районной газете «Районные вести» было опубликовано 5 материалов антикоррупционной направленности: 3 – в печатном, 2-в электронном виде. Тематика материалов: «Нет коррупции или чистые ладошки», «Кто возьмёт на себя ответственность», «Мои размышления о коррупции», «Только вместе остановим коррупцию», «Что такое бескорыстие?», «Я за светлое будущее страны», «Действовать против коррупции нужно оперативно и жестко» и другие. На официальном сайте района в разделе «Противодействие коррупции» размещена  анкета  в целях изучения общественного мнения населения о состоянии коррупции в районе. 
Все члены Совета  – это люди с активной гражданской позицией. Они принимают активное участие во всех проводимых в районе акциях и мероприятиях.  В январе – феврале 2024 года члены Совета по графику приняли участие в 2 сходах граждан по теме «Об итогах социально-экономического развития сельских поселений за 2024 год и задачах на 2025», в течение года приняли участие в работе 5-ти заседаний представительного органа  Октябрьском района. Принимают участие в совещаниях с главами сельских поселений, в общих собраниях садоводческих некоммерческих товариществ, сходах садоводов для решения вопросов, связанных с развитием финансово-экономической и выборной системы СНТ.
Большое внимание уделяется работе с обращениями граждан. За 2024 года прием граждан осуществлялся ежемесячно по четвергам. За  2024 год проведено 10 приемов, принято 35 человек.  Спектр вопросов, содержащихся в обращениях очень широк, и касается практически всех сторон жизни: улучшение жилищных условий, решение проблем в сфере ЖКХ, земельные вопросы, социальная защита, социальное обеспечение и другие. К решению проблем,  поднятых в обращениях граждан, привлекаются органы местного самоуправления и структурные подразделения Администрации района.
Общественный Совет района работает в тесном взаимодействии с некоммерческими организациями района: Советом ветеранов, обществом инвалидов, организацией ветеранов боевых действий в Афганистане и в Чечне. Общественный совет является основным звеном между муниципалитетом, жителями и общественными объединениями, способствует становлению гражданского общества, повышению открытости деятельности органов местного самоуправления, а также формированию позитивного общественного мнения, атмосферы гласности и эффективного, конструктивного сотрудничества различных социальных групп и общественных объединений.  
В целях открытости деятельности Общественного совета, а также обеспечения наибольшей доступности граждан к его работе, на официальном сайте района функционирует целый раздел, посвященный работе Общественного совета.
Для плодотворной работы Совета решены все организационно-технические вопросы: имеется кабинет, телефон, мебель. Каждый член ОС имеет удостоверение члена Общественного совета при Главе Октябрьского района. Заседания Общественного совета проводятся в актовом зале Администрации Октябрьского района с участием Главы района, заместителя Главы района. Неформальный и конструктивный подход районного руководства к деятельности Общественного совета помогает оперативно решать многие проблемы. 
Не остается без внимания и вклад членов Общественного совета в развитие Октябрьского района. Многие члены Совета отмечены Благодарственными письмами Главы района за активное участие в работе Общественного совета,  высокое чувство долга, ответственность и принципиальность, активную жизненную позицию, укрепление партнерства общественности и органов местного самоуправления. 

                                                                                                  Утвержден 
Общественным советом
 при Главе Октябрьского района
 Курской области
(протокол  от   31.01.2025   № 9 )

Доклад
об антимонопольном комплаенсе
Октябрьского района Курской области
за 2024  год

1.    Общие положения

Указом Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» предусмотрено  принять меры, направленные на создание  и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. 
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 №2258-р утверждены Методические рекомендации по созданию и организации федеральными органами  исполнительной власти  системы  внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.  Пунктом 2 распоряжения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться  утвержденными методическими рекомендациями.
      Постановлением Администрации Октябрьского района Курской области от соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Октябрьского района Курской области» утверждено «Положение  об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства  в Администрации Октябрьского района Курской области» (далее – Положение об антимонопольном комплаенсе).
      Оценку   эффективности   организации   и   функционирования антимонопольного   комплаенса   осуществляет   коллегиальный   орган   - Общественный  совет  при Главе Октябрьского района Курской  области. 
Функции  уполномоченного подразделения,  связанные с организацией и функционированием    антимонопольного   комплаенса, распределяются  между структурными подразделениями и должностными лицами Администрации Октябрьского района Курской области: отделом организационной  работы, отделом экономического развития и трудовых отношений, специалистами по правовым вопросам, другими структурными подразделениями.
         Уполномоченным подразделением Администрации Октябрьского района Курской области осуществлен полный комплекс мероприятий, предусмотренных Положением об антимонопольном комплаенсе, направленных на выявление  комплаенс-рисков, а именно:
- запрошены от структурных подразделений Администрации Октябрьского района Курской области и проанализированы сведения о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
 - составлен    перечень    нарушений     антимонопольного  законодательства, который содержит классифицированные по сферам деятельности структурных подразделений Администрации Октябрьского района Курской области сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства и информацию о каждом нарушении, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, предпринятых структурными подразделениями Администрации Октябрьского района Курской области, в целях недопущения повторения нарушения.
        В соответствии с пунктом 5.2 Положения об антимонопольном комплаенсе  Общественный совет при Главе Октябрьского района Курской области (Коллегиальный орган) утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе (далее – Доклад) в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
        В соответствии с пунктом 5.1   Положения об антимонопольном комплаенсе  Доклад должен содержать:
- результаты проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- сведения об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- информацию о проведении ознакомления служащих с правовыми актами об антимонопольном комплаенсе, а также о проведении обучающих мероприятий.
       Информация о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков представлена в разделе  II Доклада в виде информации (пункт 2.5 Положения об антимонопольном комплаенсе).
       Распоряжением Администрации Октябрьского района Курской области от 26.11.2024 г №823-р, утвержден план мероприятий (дорожной карты) по снижению компланс-рисков в Администрации Октябрьского  района Курской области на 2025 год.

2.    Информация о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков

          В целях оценки рисков нарушения Администрацией Октябрьского
района Курской области антимонопольного законодательства (далее – комплаенс-рисков)  уполномоченным подразделением Администрации Октябрьского района Курской области, определенным в лице отдела экономического развития и трудовых отношений совместно со специалистами по правовым вопросам (далее – Уполномоченное подразделение),  был проведен анализ факторов, событий и обстоятельств, которые влияют  на совершение таких нарушений.
            Под комплаенс-рисками  понимаются те потенциально возможные
события, обстоятельства и факторы, поддающиеся  определению и оценке, которые влияют на наступление такого  неблагоприятного события как нарушение Администрацией Октябрьского района Курской области антимонопольного законодательства.
       В качестве ключевых источников информации  для выявления комплаенс-рисков Методические рекомендации по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 №2258-р (далее – Методические рекомендации), называют:
    - информацию о нарушениях антимонопольного законодательства, которые были допущены органом власти (Администрацией Октябрьского района Курской области) (пункт 3.2   Положения об антимонопольном комплаенсе);
     - информацию, полученную в ходе проводимого анализа нормативных правовых актов Администрации Октябрьского района Курской области (пункт 3.2 Положения об антимонопольном комплаенсе).

2.1.    Анализ выявленных рисков нарушений антимонопольного
законодательства в деятельности Администрации Октябрьского района Курской области

     В целях проведения анализа выявленных рисков нарушений антимонопольного  законодательства, в деятельности Администрации Октябрьского района Курской области  были осуществлены следующие мероприятия:
          - запрошены   и проанализированы сведения от структурных подразделений Администрации Октябрьского района Курской области о количестве нарушений антимонопольного законодательства  (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), о предложениях по включению в карту рисков потенциально возможных рисков;
        - проанализированы результаты проверок деятельности Администрации Октябрьского района Курской области  государственными органами контроля (надзора);
         - проанализированы причины возникновения комплаенс - рисков  и предложения от  структурных подразделений Администрации Октябрьского района Курской области о мерах по устранению рисков.

2.1.1. Обобщенный анализ практики применения антимонопольного законодательства в 2024 году

1. Анализ практики применения ст.ст. 19-20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем предоставления муниципальной преференции при заключении договоров аренды муниципального имущества (объекты теплоснабжения) без проведения торгов
Нарушение    Последствия нарушения    Ссылки
Нарушение порядка предоставления муниципальной преференции    ограничение права на участие в торгах    ч.1 ст. 15, ст. 17.1, ст.ст.
19-20 Федерального закона № 135-ФЗ «О защи те конкуренции»

       2.2. Информация о проведении ознакомления служащих с правовыми актами об антимонопольном  комплаенсе.
Проведение обучающих мероприятий
      Постановление Администрации Октябрьского района Курской  области от 18.02.2022 № 111-р «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации  Октябрьского района Курской области» с утвержденным  «Положением  об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации  Октябрьского района Курской области» доведено до структурных подразделений Администрации Октябрьского района Курской области.
        Планируется обучение сотрудников структурных подразделений Администрации  Октябрьского района Курской области по применению антимонопольного законодательства.

3.    Выводы по результатам проведенного анализа

При формировании перечня комплаенс-рисков необходимо учесть  такие 
факторы как сфера (направление) деятельности  Администрации Октябрьского района Курской области, в которой может быть  совершено нарушение антимонопольного законодательства и правовые механизмы, реализуя которые возможно снизить риски нарушения антимонопольного законодательства.
       При определении уровня риска необходимо учесть факторы, которые способствуют/препятствуют совершению нарушения антимонопольного законодательства.
       В целях снижения вероятности наступления и/или минимизации последствий наступления комплаенс-рисков Уполномоченным подразделением Администрации Октябрьского района Курской области в  указанные  Положением об антимонопольном комплаенсе  в сроки  разработан и утвержден Распоряжением от 26.11.2024г № 823-р, План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков Администрации Октябрьского района Курской области (Приложение №1), содержащий в разрезе каждого комплаенс-риска конкретные мероприятия,  необходимые для устранения выявленных рисков.