Протокол № 16 заседания Cовета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Администрации Октябрьского района Курской области от 05.09.2024 года
СОВЕТ ПО МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
307200, Курская область, Октябрьский район, п. Прямицыно,
ул. Октябрьская, д. 134,
Тел./факс: +7(47142) 2-13-36
e-mail: admokt@list.ru;
https://admokt.gosuslugi.ru
Протокол № 16
заседания Cовета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Администрации Октябрьского района Курской области от 05.09.2024 года.
п. Прямицыно « 05 » сентября 2024 года
Место проведения, время проведения – актовый зал Администрации Октябрьского района, 09.30 час.
Всего членов Совета - 16
Присутствовали – 13 членов Совета
Приглашенные:
- Главы муниципальных образований Октябрьского района Курской области;
Повестка дня:
1. О миграционной обстановке на территории Октябрьского района и изменениях в миграционном законодательстве.
2. О мероприятиях в сфере межнациональных и межконфессиональных отношениях в образовательных организациях и планирование работы на новый учебный год.
3. Проводимая работа по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами и гражданами нормативных правовых актов по вопросам въезда, пребывания на территории района, занятия трудовой деятельностью, правового положения иностранных граждан, а так же правил регистрационного учета граждан.
4. О реализации Стратегии государственной национальной политики на территории Октябрьского района.
1. О миграционной обстановке на территории Октябрьского района и изменениях в миграционном законодательстве.
СЛУШАЛИ: Лакомова А.С., начальника ОМВД России по Октябрьскому району Курской области, который довел до сведения присутствующих информацию о том, что в целом, по итогам 8 месяцев 2024 года миграционная обстановка в районе характеризуется уменьшением числа прибывающих иностранных граждан и лиц без гражданства. За 8 месяцев 2024 г. на территории района поставлено на миграционный учет - 56 (АППГ -46) иностранных граждан и ЛБГ, что на 18% больше аналогичного периода прошлого года, снято с миграционного учета - 43 (АППГ -33), что на 23 % меньше аналогичного периода прошлого года. Зарегистрировано по месту жительства ИГ и ЛБГ - 14 человек (АППГ -14). Поставлено на учет по месту пребывания ИГ и ЛБГ 42 (АППГ -32). В целях предупреждения и пресечения незаконной миграции сотрудники отделения по вопросам миграции совместно с подразделениями ОВД проводят работу по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания, а так же лиц и организаций, причастных к нелегальной миграции иностранных граждан. По 1 административному материалу, в отношении юридического лица, принято решение о наложении административного штрафа. Основной целью въезда иностранных граждан в российскую Федерацию является поиск работы и дальнейшее трудоустройство. Криминогенная обстановка на территории муниципального образования в 2024 году по линии посягательств в отношении иностранных граждан и преступлений, совершенных иностранными гражданами, не зафиксировано. В целом миграционная ситуация и социально-политическая обстановка на территории района оцениваются как стабильные и контролируемые, никаких внешних и внутренних предпосылок для быстрого их изменения не установлено. Предпосылок к возникновению очагов социальной напряженности на национально-этнической основе, экстремистских и иных противоправных проявлений не выявлено. Меры предупредительно-профилактического характера адекватны складывающейся ситуации в районе. За последние годы на территории района случаев проявления экстремизма, ксенофобии и мигрантофобии не зарегистрировано. В среднесрочном и долгосрочном периоде национальный состав населения района принципиально не изменится.
ВЫСТУПИЛИ:
Котова М.А., которая предложила информацию о миграционной обстановке на территории Октябрьского района и изменениях в миграционном законодательстве принять к сведению.
ГОЛОСОВАЛИ:
За – 13, против – 0, воздержались – 0.
Решение принято единогласно.
РЕШИЛИ:
1. Принять информацию о миграционной обстановке на территории Октябрьского района и изменениях в миграционном законодательстве к сведению.
2. О мероприятиях в сфере межнациональных и межконфессиональных отношениях в образовательных организациях и планирование работы на новый учебный год.
СЛУШАЛИ: Никифорову Л.А., начальника управления образования, сообщила, что в образовательных учреждениях района традиционно проводятся мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений. Такие мероприятия очень четко проявляются во время национальных праздников Рождество Христово, широкая масленица и т.д. Во всех образовательных учреждениях ежегодно проводятся различные национальные игры, тувинский народный фольклор, классные часы и иные мероприятия, связанные с вышеупомянутыми мероприятиями.
За отчетный период в образовательных учреждениях не были зафиксированы конфликтные ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. В течение этого времени не было обращений или заявлений учащихся школы, родителей и законных представителей в администрации школ, детских садов, в Управление образованием.
С целью повышения эффективности работы по профилактике межнациональных
конфликтов, экстремистских проявлений в молодежной среде, формированию толерантного сознания, правовой культуры у обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях были организованы и проведены следующие мероприятия:
1. Проведение уроков, посвященных землякам-добровольцам, участвовавшим в ВОв
2. Уроки семейных ценностей
3. Проверка фонда библиотеки на предмет наличия экстремистской литературы
4. Вовлечение учащихся школы в систему дополнительного образования детей
5. Уроки дружбы, Уроки доброты
6. Цикл мероприятий «Когда мы едины, мы непобедимы», приуроченный ко Дню народного единства
7. Декада толерантности
8. Неделя правовых знаний
9. Мероприятия, посвященные ко Дню Конституции РФ
10. Психологические тренинги «Толерантность»
11. НПК «Отечество»
12. Проведены классные часы и беседы по разъяснению ответственности за правонарушения, в том числе экстремисткой направленности
13. Празднование масленицы в образовательных учреждениях
14. Массовое участие в написании Большого этнографического диктанта
В целях профилактики межнациональных конфликтов, изучения основ культуры народов России в образовательную программу введены предметы «Основы религиозной культуры и светской этики» в 4 классах, «Основы духовно-нравственной культуры народов России» в 5-6 классах, занятий по внеурочной деятельности в рамках ФГОС с 1 по 11 классы.
В 5 образовательных учреждениях имеются школьные музеи, где постоянно проводятся экскурсии, обновляются экспозиции.
Необходимо отметить, что в образовательных учреждениях кожууна оформление стенды «Государственная символика», «Символы России», «Символика Тувы» и др.
ВЫСТУПИЛИ:
Холодов Е.А., который предложил информацию о мероприятиях в сфере межнациональных и межконфессиональных отношениях в образовательных организациях и планирование работы на новый учебный год принять к сведению.
ГОЛОСОВАЛИ:
За – 13, против – 0, воздержались – 0.
Решение принято единогласно.
РЕШИЛИ:
1. Информацию о мероприятиях в сфере межнациональных и межконфессиональных отношениях в образовательных организациях и планирование работы на новый учебный год принять к сведению.
3. Проводимая работа по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами и гражданами нормативных правовых актов по вопросам въезда, пребывания на территории района, занятия трудовой деятельностью, правового положения иностранных граждан, а так же правил регистрационного учета граждан.
СЛУШАЛИ: Лакомова А.С., начальника ОМВД России по Октябрьскому району Курской области, который сообщил, что вопросы привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан также урегулированы законодательством Российской Федерации. Эта процедура призвана исключить случаи незаконного нахождения на территории России в качестве трудовых мигрантов находящихся в международном розыске преступников, лиц, имеющих опасные заболевания и иных категорий граждан, пребывание которых на территории Российской Федерации является нежелательным. Вместе с тем, некоторые недобросовестные предприниматели с целью извлечения путем ухода от уплаты налогов прибыли в особо крупном размере пытаются организовать незаконный въезд на территорию нашего государства иностранных граждан с последующим привлечением их к трудовой деятельности. За нарушение иностранными гражданами порядка въезда на территорию Российской Федерации, режима пребывания, незаконного осуществления ими трудовой деятельности предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 18.8, 18.10, 18.15, 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Статья 322. 1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Максимальный срок наказания по части 1 данной статьи предусматривает 5 лет лишения свободы. В случае, если это деяние совершено организованной группой либо с целью последующего совершения преступления на территории Российской Федерации, уголовная ответственность наступает по части 2 статьи 322. 1 УК РФ, а размер наказания увеличивается до 7 лет лишения свободы.
Не всегда этой категорией граждан соблюдаются правила въезда на территорию нашего края либо режима пребывания (проживания) в регионе, что не только влечет привлечение их к установленным видам ответственности, но и создает предпосылки для межнациональных конфликтов. Действующее законодательство предусматривает различные виды ответственности за нарушения требований в области миграционных отношений.
Статьями 18.8, ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение:
- правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания);
- представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов.
Размер штрафа составляет от 2 до 5 тысяч рублей. Помимо этого, законодателем в отношении иностранных граждан (лиц без гражданства), за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.4, ст. 18.8, 18.10, ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ установлено и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Ответственность за нарушения в области трудовой миграции установлена статьями 18.10, 18.15, 18.17 КоАП РФ.
За нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства также несут ответственность приглашающая или принимающая сторона, должностные лица юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства. За это правонарушение законом установлены более суровые санкции.
Для обеспечения соблюдения требований миграционного законодательства, недопущения противоправных действий органами контроля и надзора, правоохранительными органами принимаются меры по профилактике правонарушений в миграционной сфере.
ВЫСТУПИЛИ:
Сапитонова Е.В., которая предложила информацию о проводимой работе по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами и гражданами нормативных правовых актов по вопросам въезда, пребывания на территории района, занятия трудовой деятельностью, правового положения иностранных граждан, а так же правил регистрационного учета граждан принять к сведению.
ГОЛОСОВАЛИ:
За – 13, против – 0, воздержались – 0.
Решение принято единогласно.
РЕШИЛИ:
Принять информацию о проводимой работе по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами и гражданами нормативных правовых актов по вопросам въезда, пребывания на территории района, занятия трудовой деятельностью, правового положения иностранных граждан, а так же правил регистрационного учета граждан к сведению.
4. О реализации Стратегии государственной национальной политики на территории Октябрьского района
СЛУШАЛИ: Котову М.А., которая довела до сведения информацию о реализации Стратегии государственной национальной политики на территории Октябрьского района (прилагается).
ВЫСТУПИЛИ:
Булгакова В.В., которая предложила информацию о реализации Стратегии государственной национальной политики на территории Октябрьского района принять к сведению.
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Совета по межнациональным
и межконфессиональным отношениям
при Администрации Октябрьского района
Курской области О.А. Быковский
____________________________________________
ПРОТОКОЛ подписали:
Секретарь Совета по межнациональным
и межконфессиональным отношениям
при Администрации Октябрьского района
Курской области М.А. Котова
Приложение 1 к протоколу № 16
заседания Cовета по межнациональным и
межконфессиональным отношениям при
Администрации Октябрьского района
Курской области от 05.09.2024 года
Информация о реализации государственной национальной политики на территории Октябрьского района
В Октябрьском районе сложилась особенная историко-культурная традиция, которая органично соединила в себе элементы русской, татарской, казачьей культуры, северокавказских и других народностей в разные исторические периоды. Участие населения Октябрьского района в культурной, спортивной жизни района и области, доступ к культурным ценностям обеспечивают учреждения культуры, образовательные учреждения района, с привлечением гражданского общества, лидеров диаспор, районной газеты и электронных муниципальных средств массовой информации.
При осуществлении своей деятельности в сфере государственной национальной политики администрация района руководствуется положениями Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 г., утвержденную Указом Президента РФ №1666 от 19.12.2012 г., постановлением Администрации Октябрьского района Курской области от 18.01.2022 № 20-па «Об утверждении системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма в Курской области на 2022-2025 годы», постановлением Администрации Октябрьского района Курской области от 30.07.2019 №710 «Об утверждении плана мероприятий по реализации в Октябрьском районе Курской области в 2019-2021 годах Стратегии государственной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
Администрация района принимает меры по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан различной национальной принадлежности при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями района своей деятельности.
Задачи по совершенствованию муниципального управления в сфере реализации государственной национальной политики в 2024 году реализуются благодаря:
- объединению усилий администрации района и глав МО поселений, различных ведомств и структур района, образовательных учреждений, учреждений культуры, общественных советов;
- муниципальной районной программой «Профилактика правонарушений в Октябрьском районе Курской области на 2021-2025 год» предусмотрено проведение мероприятий, направленных на пропаганду идеи международной терпимости, дружбы, добрососедства и взаимного уважения.
Реализация мероприятий программ направлена на:
- сохранение стабильности в сфере межнациональных отношений, содействие межконфессиональному диалогу, формированию у граждан толерантного сознания и поведения;
- внедрение эффективных образовательных и социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам ксенофобии, способствующих формированию обстановки, препятствующей распространению идей терроризма и экстремизма.
Учитывая сложившуюся обстановку, постоянно вносим изменения в нашу нормативную базу.
- 25 мая 2024 года в администрации района состоялся семинар-совещание с главами муниципальных образований и муниципальными служащими Октябрьского района по теме «О реализации государственной национальной политики в Октябрьском районе».
Два раза было проведено заседание районного межэтнического Совета при Администрации района по вопросам обеспечения равноправия граждан, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики, по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межэтнических отношений.
Задачи по содействию национально-культурному развитию:
- на территории района сохраняется и приумножается духовный и культурный потенциал народов Российской Федерации, проживающих на территории района. На основе идей единства и дружбы народов, межэтнического согласия, российского патриотизма проводятся следующие мероприятия:
По запланированным мероприятиям «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Октябрьского района на 2024 год»:
- Районный конкурс «Традиции живая нить»
- Праздник проводов зимы – «Русская масленица», «Троица»
- День славянской письменности и культуры
- Участие в областном и проведение районного праздника «Навруз»
- Районный детский праздник «Золотой ключик»
По плану «Молодежь на 2024 год» были проведены мероприятия:
- Проведение «Дня призывника»
- Празднование Дня России
- Организуются тематические книжные выставки «Вместе мы едины!». Постоянно пополняется фонд библиотек литературой о культуре народов, проживающих на территории РФ.
- Проведение чествования семейных пар с детьми и юбиляров супружеской жизни различных национальностей;
- Проведение мероприятий, приуроченных к памятным датам в истории народов России, значимым событиям в жизни национально-культурных объединений («День вывода советских войск из Афганистана», Памятная дата Чернобыльской АЭС, «День памяти и скорби»- встреча детей войны, памятная встреча, «День пограничника» и др.)
-Ежегодно проводится День района с концертными выступлениями творческих коллективов и размещением национальных площадок, выставок прикладного народного творчества и национальных площадок, проживающих в Октябрьском районе;
В рамках плана «Развитие физической культуры и спорта» осуществляются следующие мероприятия:
- Проведение открытого турнира по мини-футболу.
- Проведение Всероссийских соревнований по борьбе дзюдо.
Программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в» предусматривает:
- Проведение военно-патриотических мероприятий с привлечением трудных подростков, состоящих на учете в КДН, волонтерское движение.
- Торжественное принятие граждан в народную дружину.
- Проведение профилактических мероприятий (рейды) в населенных пунктах района.
-Проведение районных спортивных мероприятий под девизом «Нет наркотикам».
Все перечисленные мероприятия решают задачи по объединению усилий государственных и муниципальных органов и институтов гражданского общества для укрепления единства российского народа, достижения межнационального мира и согласия.
Исполняя задачи государственной национальной политики в сфере образования, патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения мы формируем у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю нашей страны, в воспитании культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов России, народов Российской Федерации, проживающих на территории района и области, на всех этапах образовательного процесса путем:
- организации экскурсий для учащихся образовательных учреждений района, участников клубных формирований поселений, работающей молодежи
- в школах района проводятся классные часы, тематические занятия, посвященные Дню Конституции РФ, Дню народного единства, с целью патриотического воспитания молодежи;
- Ежегодно среди учащихся школ района проводится традиционная военно-спортивная игра «Зарница»;
- Торжественное вручение паспортов в рамках районной и областной акций - «Я – гражданин России»;
- В учреждениях культуры и школах района проведен цикл мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию, в связи с празднованием Победы в Великой Отечественной войне;
Для профилактики экстремизма и терроризма, воспитание в подростковой среде межконфессионального согласия, предотвращения негативных явлений, оказывающих влияние на формирование личности подрастающего поколения, объединяются усилия педагогических коллективов, родителей, сотрудников полиции, работников культуры, социальной службы. Все учащиеся участвуют в акциях и проводят общешкольные линейки, посвященные датам борьбы с терроризмом и экстремизмом. Каждый новый учебный год начинается с митинга в память детей, погибших в Беслане. В первой учебной четверти во всех школах района проводятся классные часы по противодействию экстремизма и терроризма. На уроках права изучается тема «Конституция РФ о межэтнических отношениях». Активизирована работа психологов по проведению индивидуальных и групповых консультаций по теме: «Толерантная и интолерантная личность». Во всех школах района проведен: конкурс рисунков: «Дети против террора», цикл бесед и презентации на тему: «Формирование установок толерантного создания, веротерпимости, миролюбия, поддержки и развитие культуры народов РФ».
В школах района проводятся профилактические беседы с подрастающим поколением на тему межнационального согласия;
Дети всех народностей вместе посещают детские сады, школы, кружки дополнительного образования, спортивные секции независимо от национальной, религиозной и социальной принадлежности.
Задачи по формированию системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов:
Два раза в год в каждом селе проводятся собрания граждан
- Проведены администрацией района встречи с жителями района, с целью получения обратной информации о социально значимых проблемах жителей;
- Реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Задачи по информационному обеспечению реализации государственной национальной политики:
- В 2024 году проведены 3 заседания антитеррористической комиссии по вопросам профилактики конфликтов интересов на территории района для муниципальных служащих администрации района;
- Информация о проводимых районных и сельских мероприятий отражается на сайте администрации Октябрьского района, МО поселений, районного дома культуры и на страницах районной газеты «Районные вести».
Задачи по совершенствованию взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики:
Кроме межэтнического Совета действуют такие общественные структуры, как:
- районный совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительный органов;
- Общественный совет при Главе Октябрьского района Курской области.
За 2023-2024 год на территории района не было зафиксировано фактов проявления национального экстремизма, массовых беспорядков, направленных на разжигание национальной розни, акций, оказавших негативное влияние на межнациональную ситуацию, конфликтов на национальной почве.
Не возникало проблем, связанных с межнациональными отношениями и использованием национальных языков. Не поступали жалобы и обращения граждан по фактам проявления экстремизма и терроризма, в том числе и фактах вовлечения несовершеннолетних в религиозные и общественные объединения с применением морального и физического насилия к детям со стороны представителей нетрадиционных религиозных конфессий.
Все проводимые администрацией района мероприятия способствуют укреплению общероссийского гражданского самосознания, этнокультурному развитию народов России, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, обеспечению государственной безопасности, правопорядка и политической стабильности в обществе, а также росту международного престижа Российской Федерации.
Благодарю за внимание!